Обобщение судебной практики за 2025 год по рассмотрению административных дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы

Административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее наложенных административных ограничений рассматриваются судами общей юрисдикции с соблюдением правил территориальной подсудности и сроков подачи административного искового заявления в предусмотренном главой 29 КАС Российской Федерации (далее - КАС РФ)порядке с обязательным участием прокурора.

Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ), где в п. 1 ст. 1 он определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом N 64-ФЗ.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Его применение связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

При рассмотрении административных дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и возникновении вопросов, судьи руководствуются положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается, продлевается, досрочно прекращается, а ранее установленные административные ограничения дополняются, частично отменяются только на основании решения суда, принятого в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и исключительно в отношении совершеннолетних лиц, перечисленных в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Основанием для установления административного надзора является административное исковое заявление, предъявленное в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел; для продления административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений - обращение в суд органа внутренних дел; для досрочного прекращения или частичной отмены административных ограничений - обращение органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя.

Прокурор в порядке части 1 статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений для защиты прав и свобод поднадзорного лица при условии, что такое лицо по состоянию здоровья, возрасту либо по другим уважительным причинам не может само обратиться в суд.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9и 19 пункта 1 статьи 333.36Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. При этом налоговое законодательство не устанавливает льгот по уплате этого сбора при подаче заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных постановлений по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых применена данная мера.

При удовлетворении заявления об установлении административного надзора госпошлина за рассмотрение дела судом не взыскивается с лиц, в отношении которых этот надзор установлен.

По результатам обобщения установлено, что:

 - за 2025 года Прибайкальским районным судом Республики Бурятия рассмотрены дела

- об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, - 28 дела, из которых об установлении административного надзора 3 дела, о дополнении ранее установленных административных ограничений 25 дел.

Из них

- по 2-м административным делам об установлении административного надзора требования удовлетворены, по 1-му административному делу производство по делу прекращено, в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

- по 15 –ти административным делам о дополнении ранее установленных административных ограничений административные исковые требования удовлетворены, по 7-ми административным делам требования удовлетворены частично, по 3-м делам производство прекращено, в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

Административные исковые заявления о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений  в обобщаемый период в суд не поступали и не рассматривались.

Случаев оставления без движения административного искового заявления не имелось.

В обобщаемый период решения (определения) по указанной категории дел не обжаловались.